速看!什么是环评?为什么做环评?什么时间做环评?

一、前言

根据《中华人民共和国环境影响评价法》等有关法律法规,建设单位的建设项目开工前应办理环评审批手续。现实操作中,往往很多企业不知道自己的项目应办理什么等级的环评审批手续,怎样找、找什么样的技术单位开展环境影响评价。此时,建设单位往往各显神通,通过各种途径寻找技术单位,不可避免的出现委托不具备编制能力或者技术水平较低的环境影响评价单位,导致收费不合理、建设项目环境影响评价报告书(表)修改时间长,影响项目审批进度;甚至因报告书(表)编制出现严重质量问题,最后环评审批不通过,建设单位及其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,还要受到行政处罚。下面为大家简要介绍一下环评那些事……



二、什么是环评?

环评是个简称,其全称叫环境影响评价,是针对企业拟进行的生产建设活动,从环境方面分析其实施的合理性。评价的方式由专业的第三方编制环境影响报告书/表,按程序提交给生态环境部门审批。书/表的主要内容包括产业和规划相符性分析、污染产生情况,以及提出相应的污染治理措施等。环评行为的最终成果就是环评单位编制、通过审批的环境影响报告书/表和生态环境部门出具的环评审批意见,也叫环评批复(红头文件),这两个文件都需要企业妥善保存,以后会经常用到。



三、为什么要办理环评?

其实目的很简单,为了保护和改善环境。所以国家制定了《环境保护法》,该法规定了建设对环境有影响的项目时(民间大白话就是建工厂,也包括租赁已有厂房进行生产的活动),需要进行环境影响评价,简称环评。在此基础上,国家又出台了《环境影响评价法》,《建设项目环境保护管理条例》等法规条例,将环评实施的相关政策确定下来。这个作为企业主无需深究,只需要知道两点,履行环评手续是企业的法定义务,保护环境(安装污染防治措施并正常运行)是企业的法定责任。



四、环评的分类

按照“环评法”的规定,大的方面分为二类,一是规划类,二是建设项目类。也就是说,凡是实施后可能对环境造成影响的规划和建设项目都应依法进行环境影响评价。


规划类环评分为两类:一是只需编写规划有关环境影响篇章或说明;二是编写规划环境影响报告书。规划类环评的实施单位主要是政府。


建设项目类环评按照项目对环境影响的程度实行分级管理,具体有三类编制环境影响评价文件:环境影响评价报告书、环境影响评价报告表、环境影响评价登记表(“环评法”有具体规定,下面还有具体介绍)。只要建设对环境有影响的项目,无论投资主体、资金来源、项目性质和投资规模,均应按照环评法和《建设项目环境保护条例》的规定,进行环境影响评价,并向有审批权的环境保护行政管理部门报批环境影响评价文件。从这个意义上讲,只要是建设项目也不论是新建,扩建和改建,都需要进行环评。


1、环评报告书:产生严重环境影响或严重污染企业或单位。


建设项目对环境可能造成重大影响的,应当编制环评报告书(环境影响报告书),对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。


2、环评报告表:产生一般环境影响或一般污染的企业或单位。


建设项目对环境可能造成轻度影响的,应当编制环评报告表(环境影响报告表),对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。


3、环评登记表:不产生环境影响或不产生污染的企业或单位。


建设项目对环境影响很小,不需要进行环境影响评价的,应当填报(环评登记表)环境影响登记表。


这三种环评的形式,法律效用都是一样的,具体是根据企业对环境产生的影响而选择哪种编制方法。当然由于对环境的影响程度不同,编制的内容和详细程度不同。


需要注意的是,环评报告也可以这样分类:一般类环评、辐射类环评、生态类环评、规划类环评等。另外,环评报告表并不是一张表格,而是一本25-150页的“书”,而报告书则可以理解为一本更加详细、更厚的“书”,一本有100到几百页的篇幅。


一般环评是项目建设之前就要做的,经过环保局审批后,取得《环评批复意见》后再建设,否则,项目的建设是违法环保法规的。



五、什么时间办理环评?

说起环评,其一个最重要的特点,就是事前办理,就是在建设前办理该手续。这就要求我们,在有建厂(也称建设项目)计划伊始,就应把环评相关工作提到日程上来,作为第一优先级的工作之一。因为从法律法规上讲,环评未获得批复前,企业不得开工建设,生产设备不得进厂安装。


而现实操作者中,小编发现有很多企业是场地找好了,设备也都安装了,甚至已经正式生产了,才想起或者才听说需要办理环评。这种“上车后补票”的行为,在法律意义上叫“未批先建”,这是企业的一大风险隐患,一旦企业运营过程中受到环境监察或者被周边民众举报存在环保违法行为,相关环保处罚将难以避免,同时该处罚将被计入企业信用。“上车后补票”的行为另一个重大的风险是可能存在无法补票的行为,项目由于选址不合理、与当地产业政策不符,离居民太近,位于产业控制带等原因无法做环评(即环评批不了),则项目无法落地实施,需重新选址,已安装的设备或租赁的厂房都需要从头再来,浪费大量时间和财力。


综上,由于环评周期一般较长,同时存在一些不确定性,报告表项目从提供完整项目材料到取得批复,一般不少于三个月,大多在四个月到半年左右。报告书的项目更慢,一般就是至少半年起步了。这也是小编一直强调要尽早准备的原因。


绿水青山就是金山银山,环保无小事;我们应摒弃以下旧的思想:认为经济是第一位,效益是第一位,环境保护就是做做样子。

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