杭州市监理工程师多少钱
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追问事故原因真相,不仅仅是还原事件本身,更多是为了规避类似事件重演。往事不可追,来者尤可鉴。接下来的基建投资,在拉动经济增长的同时,希望能减少基建各个环节的变异事件。
“杭州地铁存在边规划、边建设、边修改的'三边'现象!”11月18日,浙江大学区域与城市规划系教授周复多向本报记者表示,杭州地铁一号线塌方事件并非偶然,其中可能存在线路布局不合理、前期工作不充分、承包方资质不严以及违规施工等问题。
周参加过杭州地铁一号线初期的征求意见稿,但没有参加评审。他直陈,目前萧山总人口117万(非农人口约30万),而杭州地铁一号线所在的滨江区总人口仅为8万。来源:南方报业传媒集团-21世纪经济报道
“一号线重点为什么不选择萧山老城区,而选择人流量稀少的富人区?在出现事故的湘湖这种偏僻地段,为什么不选择造价低、风险小的轻轨?”周复多提出疑问。
线路之变
杭州地铁一号线在钱塘江南岸的走向,曾经几度变更。
1993年,杭州启动轨道交通网规划,并完成了市区21公里地铁一期工程规划。到2022年,余杭和萧山两市划归杭州市,由北京市城建设计研究院编写完成《地铁一号线工程预可行性研究报告》,线路全长激增为51公里。
2022年7月,受国家计委委托,中国国际工程咨询公司组织10名专家对地铁一号线进行国家评审。根据项目建议书,地铁一号线工程向南经萧山区市心路调整到城厢街道(原定萧山新街镇),全长52公里,总投资约152亿元。
据本报从杭州市规划局获得的资料显示,到这次评审会时,一号线已经历多次规划方案的调整和5次预可行性研究。
2022年,杭州初步完成编制《城市轨道交通线网规划》。同年底,国家委托中国国际工程咨询公司对此进行了评审,专家评审通过该方案。
2022年3月,几经论证修改的《杭州市轨道交通线网规划(优化)》提交最终报告,两院院士周干峙等人参与终审。此时,一号线江南终点站由城厢街道变更为远离萧山老城区的湘湖区块。由于该区域并无密集居住区,仅有宋城、万科等集团开发在建的高档别墅区,该方案一经公布就曾广遭质疑。
记者获悉,此前,紧邻西湖的杭城住户就曾对地铁线路规划变更提出过异议-根据2022年6月批准的杭州地铁方案,湖滨站口设在西湖大道与延安路的交叉点上。但在2022年3月,这个已经通过法定程序的规划突然被“稍做调整”,改从延安路和将军路斜穿通过开元路至西湖大道。
不过,杭州市规划局一名官员向本报记者表示:“老城区线跟人走,新城区人跟线走,这并无不妥。”并称整个规划论证过程极为严格。而杭州地铁集团董秘李崇旦也表示,在国家批准的文本中,对于专家论证后的地铁线路基本没有修改。
杭州市发展规划研究院副总经济师符文伟向本报记者称,地铁一号线在地质勘探及站点选址方面不存在任何问题。
杭州市副主任朱师钧曾参与地铁线路规划,目前仍负责地铁招商进展。11月18日,他以人在外地不便交流为由,拒绝了本报的采访要求。
不过杭州经济技术开发区规划局局长杨明聪称:“一号线方案仍然存在变数”。地铁一号线延伸段将从下沙再次穿越钱塘江,延伸至萧山国际机场,工期可能要适当延缓。目前,该延伸段还没正式通过审批,最终能否实现,还是未知数。
赶工期问题
如果说,规划问题可以有争议,“赶工期”问题则似乎已经浮出水面。
“在那个由省市两级、安监、施工单位等参加的会议,中铁四局六公司的副经理白中仁承认,为了赶施工进度,疏忽了安全生产。”一位列席人士透露说。
在事故现场,记者发现,东西两侧墙面并没有做好地面连接,仅西侧一半有混凝土地面,本该是U形的墙地面结构底部缺了一道口,墙面无法承受外侧压力。
“一般地下工程都是遵循先两边后中间的原则进行施工,然而现在的施工单位普遍为节约人力和时间成本进行分段施工,很难做到两侧同时完成正好衔接上。”中隧集团副总工程师万姜林在现场对记者分析说。
在所有的宣传性文字中,包括一号线和二号线在内的两段杭州地铁都宣布将于2022年建成。
最具权威性的是一份名为2022年3月通过评审的《杭州轨道交通线网规划最终报告》,该报告称,杭州市将争取在2022年先建成地铁1号线和2号线。
而这个时间,则大大提前于批复的项目时间。其中,一号线的工期比的批复提前了1年,而二号线的工期则整整提前了2年。
记者找到了与杭州地铁一号线有关的所有招投标文件,招标文件显示,杭州地铁1号线工程经国家(发改投资[2022]684号文件)核准同意建设,并已列为浙江省重点建设项目。
在这份国家批复的文件中,杭州地铁一号线的计划完工时间为2022年。同样在另一份对于杭州地铁2号线的批复中,完工时间则是2022年。
虽然杭州地铁的开工时间也比既定时间有所提前,但在具体站点的施工上,工期也一再加快进度-2022年初,位于钱江新城的杭州地铁一号线市民中心站成型,这个站点的建设时间从常规的两年左右压缩至13个月,整整提前了11个月。
而本次塌陷的湘湖站的中标标段编号是2022-010-07-01,价格为4188万元,原施工计划在2022年9月完成。
中标方中国铁路工程总公司承诺的工期是706天,中标时间为2022年7月。
由于最终的事故认定报告并没有公布,所以工期的缩短与塌陷之间的联系尚无定论。
中隧集团的两位专家对事故原因已经有所判断,其对本报记者说,“可能事故地点当时处在一种临界平衡状态,突然遇到了一些不可预计的外力,导致了这一场悲剧。”
其认为,“之前的所有监测数据都没有达到警戒标准,居民和路人所反映的裂缝和路面弯曲在地下施工过程中很常见,综合累计变形量和变形速率两组数据,并没有超过国家规定的安全标准。”
赶工期背后
赶工期背后,有说法则指向融资成本压力。
整个杭州地铁一号线曾被蔡奇称为杭州1949年以来投资最大、建设规模最大的基础设施项目。
在国家的立项中,该工程总投资210亿元,其中静态投资85亿元,建设期利息90亿元,铺底流动资金26亿元。其中,资本金8亿元,由杭州市从地方财政全额出资;资本金以外部分拟申请国内银行贷款解决。
从公开资料看,杭州市地铁1号线工程采取“一次审批,分期实施”的方案。这一次审批就是上报国家审批,共分为三期工程实施。
在实际招投标过程中,该地铁相关工程被分成很多标段,分别有车站施工、工程通信集成、绿化迁移工程等诸多门类。招标人为杭州市地铁集团有限责任公司,委托人为浙江国际招(投)标公司等几家单位。
钱江三桥通车后,两次大修,小修不断
杭州西兴大桥,也被称作钱江三桥,位于钱江四桥(复兴大桥)和庆春路过江隧道之间,总长5700米,主桥1280米,南北高架引桥4420米,双向6车道。1997年1月28日建成通车,是连接杭州主城区与滨江、萧山两区及萧山国际机场的重要通道之一。
钱江三桥建成通车后,至少进行过两次大规模维修-
2022年9月~2022年10月,杭州市投入6800万元,对钱江三桥作了为期一年的半封闭大修和景观再造。杭州恒基钱江三桥有限公司对三桥进行了主桥桥面系改造、桥梁损害修补、结构补强及景观改造。据了解,这也是我省首次对特大型的斜拉索桥梁进行维修。全面恢复双向通行。
2022年6月14日~17日,钱江三桥进行为期3天的全封闭体检, “体检”的重点是桥身线形和斜拉索,主要是看看桥身有没有下沉或者形变,斜拉索的自振幅度和拉力是否和设计参数产生偏差。
除此之外,钱江三桥日常“小修”不断-
2022年2月,钱江三桥因春运期间超负荷运作,导致路面坑洼不平。2月20日,杭州市郊公路处表示,修复施工完成,可以正常通车。
2022年10月,钱江三桥完成大修恢复通车后,业主恒基公司表示禁止一切货车通行,且每周都会派检测人员爬至桥底,对大桥进行细致体检,被称作“周周有体检”。
2022年7月11日、12日,分两次封闭桥面机动车道进行全面检测。 带病运行14年
裂缝只用砖头塞
事故是由南引桥桥面上的一道裂缝引发的。而这道裂缝在事故发生前的3月份就已经被发现,并经过了修补。但事发前这个裂缝再次开裂,导致了事故发生。
央视记者在观察裂缝时,除了随处可见的修补痕迹外,还意外发现有些裂缝只是用砖头塞住。
为此,央视记者反问养护单位杭州恒基钱江三桥有限公司总经理苏清:红砖头放在裂开的绞缝之间也符合标准吗?
苏清回答说:这个应该是不符合标准的,其实我也说不上来,您是不是再咨询一下专家……
而浙江省交通厅工程质量局高级工程师江立生则明确表示这是有隐患的:“现在这个板里面的绞缝已经掉了,按道理就应该及时给它注浆,给它灌密实了,把两块板连在一起,然后上面再浇沥青,否则就是有隐患的。” 验收没有具体分数,却破例给出“合格”
既然钱江三桥在施工时存在如此多的质量问题,那工程监理方又是如何监理的呢?央视记者先后几次联系当年负责钱江三桥监理工作的浙江省交通规划设计研究院,但都没有得到回复。
根据国家规定,在公路工程质量检测评定中,由严格的打分制度来评定工程质量达到什么样的标准。根据适用于钱江三桥的1994年版公路工程质量检验评定标准,85分以上为优良,70分到85分为合格。在钱江三桥交工质量鉴定报告上,记者发现,虽然被评定为合格,但并没有具体分数。
按照规定,要先打分,然后再根据分数才能为鉴定评出等级,但这样的规定在钱江三桥却破了例。对于这样的破例,很多专家存在异议,甚至有专家拒绝在交工验收质量报告上签字。
可是,最终,这座存在严重隐患的大桥还是被验收合格了。
最后,《焦点访谈》认为,正是施工质量的先天缺陷,导致钱江三桥大修小修不断。带病运行14年后,钱江三桥终于发生了引桥部分桥体塌落事故。
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