安徽人事考试盐业改革

“百味盐为首”，盐自古以来就是关系国计民生的基础性商品和战略性资源。 5月5日，国务院发布《盐业体制改革方案》，明确将从2017年1月1日起放开所有盐产品价格。 《方案》出台，备受关注的盐业体制改革就此拉开序幕。 《方案》提出，不再核准新增食盐定点生产、批发企业。取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省(区、市)范围内开展经营。《方案》明确，取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。 “《方案》是我国盐业体制改革乃至经济体制改革的又一重要内容，将直接推动盐业经营市场化。 ”省盐务管理局局长、省盐业总公司总经理詹先豪认为，为了顺利推进我省的盐业体制改革，更有效维护和稳定全省食盐市场秩序，更好巩固食盐加碘消除碘缺乏危害成果，确保食盐质量安全和供应安全，我省应尽快组织有关部门研究出台符合我省实际的地方性法规和实施细则，以确保在今年年底前建立起新的盐业监管法规体系，确保盐业体制改革和依法治盐落到实处。 “现行食盐专营制度最大的弊端就在于产销分离，制盐企业只负责食盐的生产，对食盐的产量及价格没有决定权，不仅盐业的生产效率低，市场化的进程同样无法提速。”业内人士指出，原来是一家盐业公司在指定区域内独家经营，没有市场竞争压力。而《方案》实施后，区域限制被取消。允许食盐生产企业进入流通和销售领域，行业参与主体增多，并可开展跨区域经营，在充分的市场竞争下，食盐产品竞争将会越来越激烈。 “引入竞争是盐业改革最大亮点。”省经信委有关负责人分析说，这将倒逼食盐经营企业加快转换经营机制，同时有助于进一步释放市场活力。可以预见，食盐生产企业之间、食盐批发企业之间、食盐生产企业和批发企业之间将形成竞争的市场格局。 对于与百姓生活密切相关的食盐价格，《方案》提出，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。“食盐价格明年由市场说了算，这是一大突破。 ”省内一家盐企负责人说，生产企业进行食盐销售，盐矿产出的盐可以直接进入调味品加工厂，甚至是大型超市，简化乃至省去了批发环节，普通食盐价格有望下降。 “由于食盐属于产能严重过剩的供过于求商品，竞争条件下盐业公司的市场份额和经营毛利会有较大幅度下降，加之传统的国有盐业企业人员多、历史包袱重，企业将面临较大困难。”詹先豪告诉记者，转型发展中的安徽盐业，正在积极探索混合所有制的公司化运营模式，在加快推进徽盐营销网络体系建设、提升核心竞争能力的同时，以现代物流、社区超市和便利店连锁经营为主营业态，依托公司覆盖全省的强大网络配送资源，立足全省、面向全国，按照市场规则参与市场竞争。

是的。

保持现有专业化食盐监管体制不变，由盐业主管机构依法负责食盐管理与监督。工业和信息化部是国务院盐业主管机构，主管全国盐业工作，负责制定盐业发展规划和产业政策，管理全国食盐专营工作，保证盐行业发展稳定。

县级以上地方各级人民政府授权的盐业主管机构，负责管理本行政区域内的食盐专营工作。各级盐业主管机构与公安、司法、卫生计生、工商、质检、食品药品监管等部门各司其职、密切协作，依法加强食盐安全监管。

食盐价格放开后，国家将采取多种措施切实维护食盐市场和价格基本稳定。

一是保障市场供应。要求食盐生产经营企业做好食盐调度和配送工作，切实保障食盐市场特别是边远贫困地区和经济欠发达的边疆民族地区普通食盐稳定供应，做到不断供、不脱销。

二是建立健全食盐储备体系。建立由政府储备和企业社会责任储备共同组成的全社会食盐储备体系，其中政府储备不低于本地区1个月食盐消费量，企业储备不低于正常情况下1个月的平均销售量，遇有自然灾害和突发事件发生时，要及时采取投放储备等手段，确保食盐安全稳定供应。

三是保持价格稳定。加强食盐市场价格监测，建立健全应急保障机制，保持食盐价格稳定，特殊情况下可依法采取临时价格干预或其他紧急措施，防止普通食盐价格异常波动。

四是强化市场监管。加强食盐市场价格监督检查，依法查处哄抬价格、囤积居奇等不正当价格行为，切实维护市场秩序。

以上内容参考：百度百科－盐业体制改革方案