上海人事考试参公

目前来看，随着法律法规的完善和“凡进必考”政策的实行，参公管理和公务员几乎没有实质区别，但是具体到各省市有不同的政策。

一、参照公务员法的界定

“参公管理”是指参照公务员法，在（事业单位）内，除了工勤以外的其他行政管理人员，都是参照公务员管理机构（单位）的工作人员。

参公管理是指机关事业单位的工作人员，其管理办法与机关不同，而采用公务员的管理方法。机关事业单位的工作人员可以在升迁中与文职人员互换。简单来说，政府的管理方式和公务员一样，都是一样的，但却不是公务员。

参照公务员法，机关单位由两大类组成：一种是以公务员法为依据的团组织，如团委、科协、妇联等；另一种则是按照公务员法来管理的，这些单位多为政府直属的二级单位，比如档案局、史志办、渔政监察大队、城管执法局、劳动监察大队、文化市场执法大队、金融办、旅游局、关工委、组织部、电教中心、社保局、供销社等等，虽是参照公务员管理，但是此部分工作人员一般没有行政编制而使用全额拨款事业编制，工资福利与公务员并无差别。

二、参照公务员法的渊源

由于《中华人民共和国公务员法》的出台，机关编制压缩，行政编制实行了严格的控制，而且只减少不增加，一些机关的行政编制很少，因此，就有了公务员法，严格来说，参公管理并不是一种独立的编制形式，而是指事业单位的一种人员管理方式。目前，机关事业单位行政审批机关一般为省级机关，党委机关为省委组织部，机关机关为省人社局公务员局。

三、参照公务员法管理事业单位、公务员、事业单位的差别

公务员是政府机关，他们的工资和薪金都是国家的财政拨款，他们的职责是管理国家的，这三个方面都是不可或缺的。除了这两个人之外，其他的人都不是国家工作人员。

事业单位：指根据国家有关法律、法规而成立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会团体。事业单位通常要接受政府的领导，在当前的形势下，多数是政府拨款设立的，多数是政府的附属机构。相对于企业而言，机构具有如下特点：第一，非盈利；二是财政和其它部门投入的经费，以获得经济利益为主要报酬。

参照公务员法，机关事业单位人员的录用、考核、晋升、待遇、福利待遇与本区域公务员基本一致，享有《中华人民共和国公务员法》所赋予的各项权益，并受《中华人民共和国公务员法》的制约。可见，公务员身份是一种介于公务员与公务员之间的特殊职业地位。

《中华人民共和国公务员法》第106条国家法律、法规授权的具有行政机关行政管理职能的机关，其行政机关的工作人员，按本法规定，由其主管机关依法行政。参公就是这么来的。

四、参照公务员法的机关福利如何？

公营单位通常指的是政府机关的下属单位或执法机关，其薪酬与公务员相同，由政府全额拨款。

解释：公务员在录用、晋升、考核、离任等工作中，严格按照国家公务员的要求进行管理。全国公务员中，凡是通过省机关人事考试（省级公务员统一考试）的，都是国家公务员。

参公就是参照公务员管理的里面的级别什么的都是跟公务员一样的但是，实际上，他们还是属于事业单位的工作人员

意思是人事部门招人考试参照公务员考试的范围和办法进行。

上海市行政执法类公务员分为两类：市场监督管理员和城管，其中市场监督管理员是公务员编制，城管是参照公务员管理法管理（参公），这两种都在职位表里有明确标明，可以去看下职位表。

一、凡属真正意义上的公务员都是行政编制公务员概念：在中国，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。从概念中可以看出公务员是纳入国家行政编制的。但是在单位工作的人不一定是公务员二、注意事项：1、纳入国家行政编制是公务员，公务员就是党政机关里具有干部身份的那部分人中，具有行政编制的一部分人2、参公单位人员是属于事业编制。3、行政机关指的是党政机关，其工作人员也有干部身份、工人身份，干部身份里分行政编制、事业编制。比如说史志办（政府）、党史研究室（党委）、考试办、编办、人才交流中心、毕业生分配办（人事局）、电教中心（组织部）等这些部门都是党政机关的下属事业单位，这里的工作人员肯定不是公务员。4、领导干部里面也未必全部是公务员，组织部或政府的红头文件任命书里，凡是任命的，一般是公务员；而聘任，则肯定不是公务员。