人事考试工作存在的问题

我国国家公务员制度是根据我国的国情建立的，同时又改革了传统的人事制度的弊端，因此它既不同于西方文官制度，也不同于我国传统的人事管理制度。

与西方文官制度比较，有以下几点不同：

2.我国公务员制度坚持党管干部的原则，而西方文官制度要求公务员与"党派脱钩"。我国公务员制度根据党的组织人事路线、方针、政策制定，坚持党对人事工作的领导。各级组成人员的国家公务员是由各级常委及其组织部门负责考察，依法由各级人民代表大会及其常务委员会选举或决定任免。西方文官制度对公务员的管理强调"与党派脱钩"，公务员职务晋升不受政党干预。

3.我国公务员制度强调德才兼备，西方文官制度缺乏统一的，全面的用人标准。国家公务员在录用中采用公开考试、严格考核、对思想政治方面要求严格。在晋升中注重思想政治表现和工作实绩。因此坚持德才兼备标准是国家公务员制度的重要特色。

4.我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨，国家公务员不是一个独立利益集团，而西方文官是一个单独的利益集团。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我国公务员的考核、奖惩、晋升等都要考察其为人民服务的精神。西方文官制度中的公务员，可以通过自己的工会等组织同谈判，最大限度维护自己的利益。

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从1989年我国公务员制度试点至今，公务员制度关键构件的考录制度也在不断地发展和完善，通过全国公务员考试来选取具有各方面素质的人，加入到公务员队伍，参加行政工作并承担自己相应的责任义务，归入国家公务员管理体系的统一管理，统一考核，享受国家公务员社会保障的选拔公务员的制度。

但随着考试规模以及全国民众重视程度的加强以及实践的不断深入，通过是指制度方面存在的问题日益突出。

（一）录用准备层面的缺陷

制度录用准备层面受到限制是的公务员的考核和选拔有失公平，影响了选拔的公平公正性。公务员的选拔是在公开平等、竞争择优等保障机会均等的原则、观念中进行的。而不公平的制度层面缺陷更容易导致公平性的偏离。很多人在公务员的考核中把关系、人情、面子等作为一个标准，使得公务员录用更加腐败化，黑暗化。而且依法办事的效率低下也是这种不好的风气日益居站上风。以公正为公务员考录制度的核心价值在我国还需要不断的磨练，公平竞争的用人环境明显缺失，导致整个公务员制度的运行制度不畅。

（二）录用制度技术保障层面的缺陷

国家公务员考试的方法、面试过程、考核环节、考核监督等方面也缺失公平性，考试内容，考试范围，考试科学性等方面也存在很大问题。只是为了录用而考试并没有从实质上考察考生的素质以及对考生道德素质方面的考核没有形成一个好的方法，只是片面的考核阅读、分析、写作能力但对公务员工作中实际能遇到的问题及解决问题的能力考察不够，重知识轻能力的弊端日益严重。

（三）公务员考录的环节仍留于形式

公务员考试是一个能力倾向的考核，可以把人在某一个领域存在的可能性进行了一个测试，但对这种可能性进行一个量化的测查却需要，有个专业的科学有效的考核方式，而现有的制度下的考试把一些考核环节当做可有可无的环节，使得考核不全面，而且对进入公务员系统的人员的监督和评估不太造成压力，是的进入这一行业的人就如同进了一个大温室，一旦进入这一空间就完全不用发愁风吹雨淋，就可以高正无忧。

（四）考录专利中监督环节存在缺陷

在考录工作中建立的各种监督组织在很大程度上并没有起到多大作用，因为我们没有建立一个较完善的、科学的考试监督体系，缺乏法律保障也没有对考试方法、内容及程度有定期科学性客观性的技术测定来保障考试信度与效度的落差。

（五）考录执行层面有失公正性

录用制度的执行不到位,有法不依的现象大量存在，这在很大程度上影响了考试录用效能的发挥。首先，报考资格认定具有随意性，我国目前对国家公务员的考试录用中，对某个职位的报考条件往往是由用人单位来随意规定的，所以影响了考试录用工作的公平性。其次，层次和级别的划分具有很大的随意性，并没有科学合理的划分标准和规范的层次划分依据。

（六）公务员的考核对民众的吸引过于鲜明，是的全国掀起国考热。

随着近几年来对公务员考试的关注以及公务员岗位的保障进一步稳定，越来越多的人积极备考国家公务员考试，希望可以挤进公务员的队伍中享受稳定的铁饭碗，所以是的国考越来越受重视，很多人都参加了考试，不可避免这种现象给公务员队伍引进了新鲜血液但也不可避免的混杂了一些达不到标准，各方面素质并不高，思想道德不有优秀的人，使得公务员队伍越来越乱，而且还导致更多的社会问题的出现。

很多人参加公务员考试或其他体制内单位考试时，会遇到人事档案被原单位扣留的问题。最终，使自己的新的工作机会，因此夭折。

目前很多政府机关都是对很多的岗位规定最低服务年限的。在服务年限内，原单位不允许本单位职工考取其他单位的岗位，因此不能辞职，如果本单位职工执意要去其他单位上班，原单位往往不会把人事档案交还给该单位的职工。

面对这种情况，通过法律途径解决往往并不现实。例如公务员法和事业单位人事管理条例往往不支持员工通过考试的方式违反服务年限的规定，辞职去其他单位工作，劳动法和劳动合同法，往往并不适用于这两类单位的员工，缺乏约束力，而且行政诉讼在中国的国情下显得力不从心，成本很高，成功率较低。

因此，最好的办法还是和原单位或人事组织部门进行沟通协调。祈求原单位能释放自己的人事档案。自己可以赔偿一部分的违约金。

但当然通过这些方式解决这个问题还是有很大的难度的，因此，最好还是能够在考试之前就解决这类问题。在录用体检之前就提出辞职，并尽快办理完毕辞职手续。当然，这种方式对于很多单位也是同样不适用的，即便你当时提出辞职没有说明自己去的哪个单位上班，原单位还是会扣留你的人事档案的。

再有一种方式就是重新建立人事档案，找第三方人事档案管理公司，让他们帮您建立自己的档案，理由或借口是自己的原档案丢失。当然，这样的新档案虽然是合法的，但是其内部的内容是缺少的。因此，不一定符合新单位的要求，新单位可能会对此产生疑问和调查。但这确实是一种尝试，存在一种机会。

其实，在市场经济时代，人员自由流动是正常合理的，这是最基本的人权，人为扣留人事档案本身是不符合国家的一种法律的立法的初衷的，很多扣留人事档案的行为基本上都是人为的，而不是国家法律规定的，不具备体制性和制度性的障碍。因此，最主要的解决办法还是找人事组织部门或原单位的一把手进行沟通协调，多找几次机会肯定是有的。