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1、首先，编制意味着安全感。
有编制和编外的区别就是，有编制的情况下，每月个人工资收入来自政府财政拨款。单位不会轻易开除你，除非有重大过失，因此非常具有安全感，也就是常听别人说起的“有保障”。
2、其次，工资待遇不同。
有编制的话你的工资待遇是按照正常的事业单位编制待遇，是有保证的。编外的待遇会差一点。事业单位工资构成主要是绩效工资，住房公积金，各类补贴，年终奖金等。
3、再次，晋升的问题。
有编制才可以考职称晋升，没有编制只是普通的科员。有鸿鹄之志的人，是不甘心待在底层的。
4、工作量的问题。
虽然非常不想说明，但是在事业单位里面，没有编制的人和在编的对比，通常会承受更大的工作量。需要承受巨大的工作量压力，又要面临随时走人的风险，因此没有编制的事业单位员工，大部分是考虑先待上一两年，继续考编。
实施范围
1、为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，都要按照《试行办法》和本实施意见实施岗位设置管理。
2、事业单位管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。
3、使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员，参照《试行办法》和本实施意见，纳入岗位设置管理。
以上内容参考：百度百科-事业编制
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